Не пролететь бы над Парижем
Самым жарким пунктом повестки дня последнего заседания Слободской городской Думы стал депутатский запрос Ю.В. Колесова. Народный избранник просил специалистов разъяснить целесообразность строительства в городе еще одного предприятия по производству фанеры, выразил обеспокоенность воздействия нового объекта на окружающую среду. Также Юрий Владимирович желал знать, какую роль в этом деле играет администрация города. Наконец, народный избранник рекомендовал средствам массовой информации подключиться к этому вопросу. Отчасти выполняя наказ слуги народа, попытаемся разобраться в этом вопросе.
Несколько слов о яблоке раздора. Еще накануне заседания В.А. Бушуев, помощник по социальным вопросам генерального директора ООО «Белка», рассказал депутатам, что планируемая мощность нового завода по производству фанеры соизмерима с объемами выпуска ОАО «Красный якорь» и составит порядка 90 тыс. кубометров в год. Предполагаемый объем инвестиций — более одного миллиарда рублей. Из них на экологию предусмотрено около 55 млн. руб., на зарплату — 21 млн. Предполагаемое количество рабочих мест — порядка 300-400.
На заседании же депутатской комиссии свой комментарий ситуации дал и государственный инспектор по охране окружающей среды и экологической безопасности Слободского района Н.М. Пьянков. Он сообщил, что необходимые документы переданы для проведения государственной экологической экспертизы. Все споры до ее результатов, мягко говоря, преждевременны.
По словам Ю.В. Колесова, еще его насторожило объявление в газете «Слободские куранты», в котором администрация города извещала о строительстве объекта.
На заседании Думы отчет по этому вопросу держал глава администрации С.А. Кашин. Он пояснил: «Нами выдано предпроектное согласование на предмет возможности проектирования завода по производству фанеры. Администрация города никакого участия в строительстве не принимает и не станет выступать ни на чьей стороне — ни на стороне «Белки», ни на стороне фанерного. Мы будем действовать только в рамках закона».
Уже после заседания мы попросили его прокомментировать историю с объявлением в газете. «В данной ситуации, согласно букве закона, необходимо изучение общественного мнения, — рассказывает Сергей Анатольевич. — Этим сейчас и занимается администрация города. Мы своевременно проинформировали население и занимаемся сбором мнений. Уже есть результат. Согласитесь, ну не «Белке» же проводить это мероприятие. Мы — сторона нейтральная. Изучение общественного мнения — это полномочие и обязанность нашего органа местного самоуправления. Так же, как согласование на проектирование. Мы не вправе отказать в этом любому хозяйствующему субъекту.
Хотелось бы еще раз подчеркнуть — мы обязаны работать с любым инвестором в рамках закона. Вопрос о целесообразности строительства того или иного объекта находится вне компетенции администрации города. В первую очередь об этом должен думать инициатор нового производства. По этому поводу вправе высказаться горожане и, наконец, депутаты. Исполнительная же власть строит свои отношения со всеми хозяйствующими субъектами одинаково. Причем отношения эти абсолютно прозрачны».
Эту точку зрения главы администрации разделило и большинство народных избранников. На заседании Думы депутат А.Н. Харин заметил, что представительному органу необходимо думать в первую очередь об инвестиционной привлекательности города. А такими вот спорами не распугать бы потенциальных инвесторов. Нельзя не согласиться: кому захочется вкладывать деньги в экономику Слободского, если пройдет слух, что местная власть вставляет палки в колеса. Были и еще мнения, что этот вопрос лежит вне компетенции Думы.
Впрочем, справедливости ради следует сказать и о двух других лагерях. Вот, скажем, депутат В.А. Осин открыто выступал за строительство нового завода, а значит, за создание новых рабочих мест и здоровую конкуренцию. Были те, кто выражал с ним солидарность.
Нашлась и группа депутатов (по странному стечению обстоятельств, являющаяся членами партии «Единая Россия»), которая с опаской относится к строительству в городе еще одного фанерного комбината и имеет веские аргументы. Например, депутат Ю.В. Колесов спросил, что если новый комбинат так-таки появится, где он будет брать квалифицированные кадры? Не начнется ли переманивание работников с «Красного якоря»? В ответ на это представитель «Белки» В.А. Бушуев полюбопытствовал, а откуда Юрий Владимирович набирал рабочих, когда открывал свое меховое производство?
Также было сказано, что, как ни крути, а рынки сбыта фанерной продукции не увеличатся. Да и сырья в одночасье больше не станет. То есть речь идет о банальной конкуренции. В этой связи защитников «Красного якоря» понять можно. Как будут развиваться события — станет ясно после получения результатов государственной экологической экспертизы.
Е. Рычков.
«Слободские куранты»
Из правового заключения юриста правового отдела администрации города И.М. Докучаева.
Статьей 8 Устава МО «город Слободской» данный вопрос не предусмотрен. Кроме того, к компетенции Слободской городской Думы не относится вмешательство в предпринимательскую деятельность.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.34) предпринимательская деятельность является свободной. Аналогичная позиция изложена в Гражданском кодексе РФ: в соответствии со ст.2 предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность; в соответствии со ст.209 собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Директору ООО «Торговый дом «Белка» А.А. Паршину
Об изучении общественного мнения
Уважаемый Андрей Анатольевич!
Администрация города Слободского информирует Вас о том, что в ответ на объявление в газете «Слободские куранты» от 11.11.2006 о предполагаемом строительстве завода по изготовлению фанеры на территории Слободского мехового ООО «Белка» администрацией города получено 71 обращение, из них 1 — индивидуальное (от Белякова А.Е.), 70 — коллективные.
Из 70 коллективных обращений 18 писем с 557 подписями получено от жителей микрорайона ОАО «Красный якорь», 19 писем с 616 подписями от жителей города Слободского, 20 писем с 417 подписями от ветеранов, пенсионеров, бывших работников ОАО «Красный якорь», 1 письмо с 60 подписями от коллектива МОУ ДОУ детский сад «Березка», 2 письма с 27 подписями от жителей города, 1 письмо от Слободского совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, 1 письмо от жителей г.Слободского с 173 подписями, 6 обращений жителей с 81 подписью, 1 письмо от жителей с 27 подписями и выписка из протокола №11 заседания политического Совета Слободского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Приложение на 11 л. 1 экз.
Глава администрации города Слободского
С.А. Кашин.