По порядку рассчитайсь!
В октябре наступившего 2010 года слобожан, как и всех жителей страны ждет масштабное мероприятие — Всероссийская перепись населения. Как сообщает Кировстат, перепись — явление не только не исключительное, но, скорее всего, уже привычное. Первая и единственная всеобщая перепись населения в Российской империи была проведена в 1897 году, еще при царском режиме. Тогда в Вятской губернии проживало 3 миллиона душ обоего пола. Потом нерегулярно, но перепись проходила еще восемь раз — в СССР и РСФСР. О задачах и целях Всероссийской переписи 2010 года, ее особенностях, подготовительной работе мы побеседовали с уполномоченным по Всероссийской переписи населения по городу Слободскому Анатолием Александровичем Дмитриенко.
— Вопрос наивный, но необходимый, так как наверняка есть люди, которые не понимают значения Всероссийской переписи. Что же является ее целью?
— Как и все предыдущие, нынешняя Всероссийская перепись имеет своей целью формирование полной, достоверной, официальной статистической информации о населении страны. Перепись — это основной источник сведения о численности и составе населения, его распределении на территории страны в сочетании с социально-экономическими, национальными, языковыми характеристиками, образовательным уровнем. Ее значение трудно переоценить. Благодаря, например, первой Всероссийской переписи населения, которая прошла в 2002 году, мы узнали, что Кировскую область населяет 1,5 миллиона человек, что в областном центре проживает 33 процента всех жителей области. В МО «город Слободской» проживает 37234 человека. Перепись ответила тогда на такие актуальные вопросы, как возрастной и национальный состав населения, жилищные условия граждан и создала информационную базу для реализации национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного хозяйства. Понятно, что сведения, полученные при переписи 2002 года, уже во многом устарели. Нужны новые, более свежие.
Как было сказано Президентом России Дмитрием Медведевым, «дальнейшая разработка мер реализации демографической политики и определение необходимых объемов финансирования должны опираться на серьезную научную базу, в т.ч. и в области статистики».
— Я вижу в Вашем кабинете огромную, во всю стену, карту города, изготовленную, по всей видимости, вручную. Какова ее роль в деле переписи?
— Начиная с 2008 года, в стране ведется серьезная подготовительная работа к столь масштабному государственному мероприятию. Первый его этап в области, в т.ч. г.Слободском и районе, практически завершен. Например, изготовлен необходимый картографический материал. Для этого нами были уточнены списки домов, их наличие, нумерация, расположение, составлены схематические планы по участкам. Специально для этих целей в городе работали шесть регистраторов (их не надо путать с переписчиками). За каждым был закреплен свой участок. Регистраторы уточнили предварительные списки домов, сверили схематические планы регистраторских участков с реальностью местностью, уточнили количество постоянно проживающих людей в частном секторе, а также проверили наличие на домах номерных знаков и аншлагов с названиями улиц. После этого все собранные сведения объединили воедино (выяснилось, что в городе Слободском на настоящий момент находится более трех тысяч жилых домов), составили уточненный картографический материал. Он был отправлен Кировстатом в проектный институт г.Кирова, где на его основе и была выполнена эта карта.
Кроме того, у нас составлен организационный план по подготовке и проведению переписи. Это целый большой том, который включает:
— переписное районирование на основе численности населения, картографического материала, средних норма нагрузки на временных переписных работников;
— расчет потребности каждой категории переписных работников;
— разработку плана обучения временных переписных работников.
Всю территорию города мы поделили на 85 счетных участков. В среднем на один счетный участок по городскому округу приходится 399 человек при норме 400. Счетные участки объединили в инструкторские (их 21), а те, в свою очередь, — в переписные (их по городу 5).
Оргплан мы защитили в Кирове одними из первых в области. Продолжается работа по подбору приписных кадров. Завершаются мероприятия по упорядочению адресного хозяйства.
— С какими особенностями в процессе подготовительной работы вы столкнулись?
— Впервые в городской округ вошли, кроме Первомайского микрорайона, село Успенское, п.Межколхозстрой, деревни Оглоблино и Соковни. При переписи 2002 года они в городской округ не входили. Примерная численность проживающих в нем 34 тысячи человек.
Мы работаем в тесном контакте и при полном взаимопонимании с администрацией города Слободского. Для размещения переписных работников, хранения переписных листов и иных документов по ВПН-2010 потребуются охраняемые помещения, оборудованные мебелью, средствами связи и пригодные для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении. Полномочиями по обеспечению вышеуказанными помещениями наделяются органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2009 №293-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Для осуществления этих полномочий субъектам РФ из федерального бюджета будут выделены средства в виде субвенций.
— Уже понятно, что не все слобожане, боясь мошенников, захотят впустить переписчиков в свою квартиру. Что на этот случай предусмотрено?
— Для этого в городе во время переписи, с 14 по 25 октября, будут работать стационарные участки — помещения, куда человек придет сам, чтобы здесь, а не у себя дома сообщить сведения о себе. Горожане должны знать, что у переписчиков обязательно должны быть удостоверение и паспорт.
В городе Слободском на весь период переписи будут задействованы 153 человека (с резервом), из них 122 переписчика, 24 инструктора, 7 заведующих переписными участками. Перед тем, как приступить к своим обязанностям, переписные кадры пройдут учебу и тестирование на предмет того, как они подготовлены к этой работе.
— По имеющейся у нас информации, в городе Слободском проживают 12 человек, у которых на руках имеется еще советский паспорт. Будут ли учтены эти люди при переписи, и вообще, должны ли мы предъявлять переписчику свои паспорта?
— В законе о переписи говорится, что переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц, предъявлять паспорт не обязательно. Переписчики будут заносить все данных со слов самого гражданина. Важно, конечно, чтобы люди были правдивы, отвечая на вопросы переписчиков. В переписных листах будут примерно следующие пункты: пол, возраст (дата рождения), гражданство, национальная принадлежность, жилищные условия, место проживания (а не прописки); список лиц, проживающих с Вами. Переписчик спросит у опрашиваемых о родственных отношениях, занесет данные о месте рождения, возрасте, состоянии в браке и др. Будут вопросы о гражданстве — в каком году оно получено, проживали ли более года в других странах. Образование, национальная принадлежность, первый язык, усвоенный в детстве, работаете ли вы. Будет и такой вопрос — укажите источники средств существования (на него иногда и не отвечают).
У переписчиков будут вопросы и к иностранцам, такие как: страна вашего постоянного проживания; цель приезда; продолжительность вашего проживания в России, национальная принадлежность и т.д.
— Чего греха таить, и в Слободском есть неблагополучные семьи, лица без постоянного места жительства. Как переписчикам работать с этим контингентом?
— Конечно, в этих случаях будет задействована милиция. В некоторых пьющих, скандальных семьях без стража правопорядка перепись не провести. В 2002 году мы объезжали городские свалки и переписывали граждан, которые там обитали. Охват населения должен быть стопроцентным.
Хотя до начала Всероссийской переписи населения 2010 года, казалось бы, еще далеко, каждый гражданин должен понять важность этого мероприятия в масштабах всей страны и принять в нем активное участие.
Интервью взяла Н. Шумилова.
«Слободские куранты»