Бюджет в ажуре, остальное — не фонтан
Слободская городская Дума третьего созыва, самая шумная и противоречивая, в минувшую среду единогласно в первом чтении приняла проект бюджета города на будущий год. За последние несколько лет этот вопрос много раз становился камнем преткновения для двух предыдущих составов представительного органа. Почему нынешние депутаты проявили такое единодушие в принятии главного финансового документа города, а по другим вопросам опять взялись за старое — более подробно.
Принятие бюджета в первом чтении предполагало лишь утверждение, как говорят финансисты, сумм по полномочиям. То есть теперь определены объемы бюджета в целом и по отраслям. Деление «пирога» по учреждениям, или, другими словами, ведомственная структура, будет сделано после второго чтения. На все, что хотелось бы, денег, конечно, не хватит. Но впервые за последние годы в бюджете заработная плата и деньги на коммунальные платежи учреждений заложены на сто процентов, а не на девять месяцев, как это бывало раньше. Отсюда и доброжелательное отношение депутатов.
Еще следует отметить и умело организованную администрацией города работу с депутатами. Было проведено множество встреч, два заседания постоянной депутатской комиссии по бюджету, публичные слушания. Словом, еще задолго до заседания народным избранникам все было разжевано и разложено по полкам.
Единодушие началось рассыпаться, когда речь в очередной раз зашла о компенсации расходов депутатам. Еще на прошлом заседании Думы с таким проектом выходил глава города. Предполагалось, что за все свои издержки и хлопоты депутаты станут получать из бюджета одну тысячу рублей в месяц в качестве компенсации. Слово «компенсация» подчеркивалось неоднократно, чтобы какие-нибудь журналисты в очередной раз, не дай Бог, не назвали эту тысячу зарплатой. Разница в терминологии, конечно, есть. Вот только тысяча рублей, перекочевавшая из бюджета в карман, она и в Африке тысяча рублей, как ты ее ни назови.
В прошлый раз решение не прошло. Сильно потратившиеся на общественные нужды «неимущие» депутаты не набрали необходимого числа голосов, поэтому решили пытать компенсационного счастья вновь. На сей раз дело выгорело. Двенадцать человек проголосовали «за», ваш покорный слуга в гордом одиночестве высказался против, двое воздержались. Нельзя не сказать, что на заседании отсутствовали депутаты Домрачев и Елькин, голосовавшие в прошлый раз также против компенсационных выплат.
Зато единодушно народные избранники проголосовали за подобные выплаты уполномоченным выборным лицам территориально-общественного самоуправления (старостам городских поселений).
Далее неудачи посыпались на правотворческие инициативы главы города — председателя Думы. Аж сразу четыре его проекта были зарезаны на корню. Вот уже в третий раз вносится проект о создании аппарата. Один раз депутаты высказались против. Второй раз, испытав проект на бюджетной комиссии, глава сам снял вопрос. Теперь В.Н. Менчиков заявил, что если решение не пройдет, он откажется от этой идеи. Не прошло.
Как оказалось, у Виктора Николаевича нет ставок на аппарат, которые необходимо получить в Правительстве области. Да и, видимо, депутаты решили, что с обеспечением деятельности Думы неплохо справляется организационный отдел администрации. Словом, раздувать чиновничьи штаты не стали. Теперь многие надеются, что слово главы города крепко, как танковая броня.
Виктор Николаевич предлагал также внести изменения и дополнения в «Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений», а также в документ «Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности».
Суть изменений в том, что создавать, реорганизовывать и ликвидировать МУПы может глава администрации, причем совершенно самостоятельно. В.Н. Менчиков предлагал согласовывать это с Думой. Тут же были высказаны аргументы, что долгая процедура согласования может помешать делу. Порой, скажем, с целью спасения муниципального имущества требуется оперативное принятие решений о ликвидации. Всегда ли быстро сможет собраться Дума? Не доверять главе администрации — поводов нет. А все решения, связанные с муниципальным имуществом, и без того согласовываются с депутатами.
Точку поставил заместитель прокурора, заметив, что представительному органу совершенно не следует подменять собой исполнительную власть. Полномочия обеих ветвей местной власти четко регламентированы законодательством. Кто-то из депутатов заметил, мол, вот уж действительно тут никаких ставок аппарата Думы не напасешься, если одна администрация станет контролировать работу другой.
Возможно, неудачи на нынешнем заседании, став своего рода показателем работы председателя Думы, едва не лишили его премии. Только 11 депутатов высказались за премирование главы города по итогам месяца.
Далее на заседании был рассмотрен большой блок имущественных вопросов. Своим решением депутаты дали согласие на передачу в государственную собственность части автомобильных дорог, проходящих по территории города. В частности, речь идет об улицах Грина и Шестаковской. Теперь их содержание, а самое главное ремонт будут осуществляться не из худосочного городского бюджета, а на федеральные деньги. Следует отметить, как скоро нынешней администрации города удалось решить этот вопрос, о котором судачили уже много лет.
Немало противоречий в процессе обсуждения вызвал пункт повестки дня о принятии в муниципальную собственность фонтана на городской площади. С подобной просьбой в администрацию города обратилась генеральный директор ОАО «Красный якорь» Г.П. Чистякова. Фанерщики также приложили смету. Теперь содержание их подарка обойдется городу примерно в 200 тыс. руб. в год. Дума проголосовала почти единогласно. Против высказался лишь депутат Осин.
Единогласно депутаты проголосовали за отмену решения о согласии на передачу в федеральную собственность здания военкомата и помещений, где расположен центр занятости населения. Как мы уже сообщали ранее, Думой предыдущего созыва был принят такой документ. Однако акта передачи федеральным структурам не состоялось. Теперь решено процесс приостановить, а имущество оставить в муниципальной собственности.
Также народными избранниками были рассмотрены и другие вопросы. В конце заседания один из депутатов с некоторой обидой заметил, что, мол, депутатская комиссия по бюджету тянет одеяло на себя и норовит заменить своей активностью работу всей Думы. Для членов этой комиссии — звучит как комплимент. Нужно отметить, что львиная доля проектов обсуждается и проходит экспертизу именно здесь. Потому как практически все вопросы, выносимые на заседания Думы, так или иначе неразрывно связаны с финансами и бюджетом.
Следующее внеочередное заседание представительного органа намечено на 6 декабря. Депутатам предстоит во втором чтении принять окончательно главный финансовый документ города — бюджет-2007.
Е. Рычков.
«Слободские куранты»