Заботы и хлопоты дополнительного преОБРАЗОВАНИЯ
Совсем недавно по городу поползли слухи, мол, систему дополнительного образования будут сокращать, кружки и секции закроют, детей — на улицу. Оказалось, что все это неправда. Какие-никакие перемены действительно будут. Но, как считают местные власти, ни дети, ни взрослые, ни даже братья наши меньшие в кружке юннатов от этого не пострадают. Тем не менее мы решили разобраться, что за перемены ждут систему дополнительного образования города и каковы причины этих реформ.
Вся беда в том, что деньги на финансирование учреждений дополнительного образования (УДО) закончились. Вот сводный расчет, составленный городским управлением образования (ГУО). На содержание шести учреждений, оказывающих городу оную бюджетную услугу, нужно ни много ни мало 18 029 000 руб. И это, как заметили специалисты, самый минимум на текущее содержание без потребностей на укрепление материальной базы и хоть какое-то развитие. В бюджете же города на 2006 год на эти цели заложено всего-навсего 8,16 млн. руб. На дворе июнь — и денежки тю-тю. Содержать дополнительное образование не на что.
Почему получилось, что денег в горбюджете вместо потребности в 18 миллионов заложили всего восемь? Как объяснила заведующая горфинотделом Л.И. Крылова, бюджет дефицитный, поэтому денег не хватает всем. Страдает и коммуналка, и образование в целом, и другие потребители бюджетных средств. По словам Любови Ивановны, восемь миллионов верстались прежней местной властью в бюджет 2006 исходя из перспективы сокращения системы дополнительного образования. Теперь власть в городе поменялась, а проблемы остались. Кого ни обвиняй, денег от этого больше не станет.
Если разделить заложенную в бюджете на УДО сумму 8,16 млн. руб. на количество занимающихся в кружках юных слобожан, а это порядка 3700 детей, получится 2200 рублей. Столько выделено из бюджета денег на содержание одного кружковца. А вот реальные цифры: на одного воспитанника Детского парка в год необходимо 3738 руб. Только смета ДЮСШ составляет нынче 7300 тыс. руб. Почему так дорого? По большей части виновата опять же проклятая дороговизна коммунальных услуг в Слободском. Скажем, отапливать здание бывшего детсада, где расположен эколого-биологический центр, сами понимаете, влетает в копеечку.
Почему проблема назрела именно сейчас? Справедливости ради нужно сказать, еще в прошлом году была попытка реорганизовать учреждение дополнительного образования Детский парк. Если помните, из-за этого поднялась шумиха, и накануне выборов прежний глава города так и не решился на этот крайне не популярный шаг.
Дефицитный бюджет у нас не первый год, жили же как-то раньше — возразит пытливый читатель. Жили-то жили, да только не по средствам. Как пояснили в ГУО, отрасль постоянно залазила в долги. Город брал бюджетные ссуды. До сих пор от прежней власти остался долг по бюджетным и банковским кредитам в размере 15 млн. руб. ГУО должно поставщикам услуг и различным подрядчикам 4 136 тыс. руб. Сейчас дело даже не в том, что в долг жить нехорошо. Жить в долг стало запрещено законом. Не позволяет это казначейское исполнение бюджета. То есть сколько ассигнований, столько и обязательств. Нынче отсутствие финансирования впервые поставило всех в тупик.
Где выход? Как уже говорилось выше, это был не гром среди ясного неба. Руководители учреждений ДО сейчас дуются на свое руководство, как мышь на крупу, бьют в колокола. Хотя о приближающемся кризисе знали заранее и, наверное, должны разделить ответственность за все происходящее с городской властью. Вот в руках смета эколого-биологического центра. В графе зарплата в столбике III и IV квартал прочерки. Ниже печать учреждения и автограф руководителя. Выходит, в ЭБЦ знали о грядущих бедах, но надеялись на русское авось.
Особенность системы образования в несовпадении учебного и финансового года. По этой причине ситуация вполне может решиться следующим образом. Систему ДО каким-то макаром можно дотащить до конца 2006 года. Вдруг город продаст какое-нибудь имущество или депутаты перебросят деньги с одной статьи на другую. В бюджете-2007 тоже будут заложены какие-то деньги, которых также хватит в лучшем случае до июня. Потому как статья бюджета будет опять сверстана из расчета не более 2200 руб. на кружковца. И вот здесь-то систему УДО можно убить руками депутатов. При отсутствии финансирования городской Думе придется принимать какое-то решение о дальнейшей судьбе всей системы. Депутаты же не факиры — деньги из воздуха делать не умеют. Поэтому, скорее всего, вопрос встанет ребром.
Впрочем, есть еще более простой вариант: не ждать когда придет следующий год и думский киллер. Юридически сократить систему ДО можно прямо сейчас. Отсутствие финансирования — повод железный. Но за аббревиатурой УДО или ЭБЦ стоят дети, педагоги. Выбрасывать их на улицу — преступление, во всяком случае, с моральной точки зрения. В администрации города тоже сидят не вредители и не враги слобожанам. Согласитесь, разумнее потерять часть, чем целое. Именно над этим сегодня работают в мэрии. Сохранить в непростых условиях педагогический коллектив и кружковцев — вот задача администрации города.
— Станцию юных техников трогать нельзя. Во-первых, там занимаются мальчики, которых перевести, скажем, из судомодельного кружка в кружок вышивания не удастся. Во-вторых, там большая материальная база. Поэтому реформы СЮТ не коснутся, — рассказывает начальник ГУО В.М. Ситников.
По мнению ведущего специалиста ГУО Г.П. Кузницыной, резоннее объединить ЭБЦ и станцию туристов. Экологическая и краеведческая направленность совпадают. Художественно-эстетическая направленность кружков, по мнению специалистов, совпадает в Детском парке и ДДТ. Сегодня есть проект решения, что ребята и взрослые из Детского парка переберутся в помещения Дома детского творчества.
А что говорит статистика? В 1996-1997 учебном году в школах обучалось 5860 учащихся. Нынче их стало всего 3388. В 1989 году было рождено 612 младенцев. В последние годы эта цифра колеблется около 300. То есть количество учащихся сократилось вдвое и перспективы пополнить их ряды никакой. Оттого и не стало школ №1,№2,№3. Однако при всем при этом количество кружковцев меньше не стало. Сегодня в учреждениях ДО занимается детей больше, чем сидит за партой. Некоторые, говорят, посещают по два-три кружка. То есть УДО востребованы, а школы, увы, не все загружены полностью, Оттого и зреет мысль перевести некоторые учреждения дополнительного образования на базу школ.
Дополнительное образование и просто образование сегодня живут по-разному. Школы получают субвенции из областного бюджета на каждого ученика. А это и зарплата учителей, и учебно-наглядные пособия, и доплата за классное руководство. Местный бюджет оплачивает лишь содержание объектов. Содержание же учреждений дополнительного образования — это целиком забота местной власти. Возможно, это еще один повод держаться им ближе к школе.
Каков экономический эффект? Закрытие зданий Детского парка, ЭБЦ, школы №1, ДЮСШ в здании Никольской церкви только за оставшиеся четыре месяца этого года позволит сэкономить на платежах за коммунальные услуги 852 тыс. руб. В течение же 12 месяцев эффект очевиден. Кроме того, освободившиеся здания предполагается сдавать в аренду. При этом в администрации города заверяют, что вырученные от аренды деньги станут возвращаться в образование. Если раньше все бюджетные ассигнования съедало содержание объектов, то теперь, есть вероятность, появятся средства на развитие системы.
Ситуация с реорганизацией системы УДО в Слободском, конечно же, не самая радужная. Возможно, в какой-нибудь развитой европейской стране бюджетное финансирование на душу одного юного кружковца выше и площадей приходится больше. Но наша российская действительность такова, что в очередной раз, чтобы остаться на плаву, из двух зол приходится выбирать меньшее.
Е. Рычков.
«Слободские куранты»