Село берет власть в свои руки
Как-то недавно только свернул на своем авто с бетонки в сторону одного сельского округа и, бац, сразу застрял, как у нас любят шутить мужики, в луже жидкого асфальта. Где-то неподалеку буксовала и административная реформа. Тяжело живет наше село, чего греха таить. Болячки его всем известны. Вот взять хотя бы власть на местах. Вроде бы она и есть, вон и российский триколор на сельсовете развевается. Но только ежели чего, так все равно большинство вопросов в райцентре решаются, и финансы там, и начальство. Теперь, кажется, скоро все поменяется.
С 1 января, и это не новость, вступает в действие пресловутый новый Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». И с нового года наше село должно начать жить совсем по-другому. Впереди выборы. Говорят, в каждом селе своя Дума будет. А раз Дума, значит, и бюджет принимать придется. А налоги откуда? И где ж мы столько депутатов насобираем? Словом, вопросов больше чем ответов. Чтобы разобраться, мы отправились к заместителю Главы администрации Слободского района Галине Петровне ЛЕУХИНОЙ.
— Для начала давайте определим термин «Поселение». Это — административно-территориальная единица, имеющая статус муниципального образования, аналогичная сельскому округу. Таких поселений в Слободском районе будет 15 — Вахрушевское городское и 14 сельских.
— Но сельских округов сейчас 17, как вдруг их станет 14?
— Согласно закону, население сельского округа не должно быть менее тысячи человек. Поэтому Слободская районная Дума приняла решение об объединение некоторых территорий. Так, Роговской и Закаринский сельские округа трансформируются в Закаринское сельское поселение, Денисовский и Совьинский — в Денисовское, Салтыковский и Ильинский — в одно Ильинское поселение.
Впрочем, будут и сельские поселения с населением менее одной тысячи жителей. Это Каринское, Светозаревское, Лекомское и Сухоборское. Их не стали объединять либо по причинам удаленности, либо руководствуясь принципом национальной самобытности территорий.
— Какие органы власти будут созданы в этих поселениях?
— Структура органов местной власти и управления зависит от количества населения. Так, в тринадцати сельских поселениях, где проживает более 1000 человек, и в Вахрушевском городском поселении будут избираться два выборных должностных лица — председатель Думы и Глава муниципального образования. Последний же будет являться и Главой администрации. Там, где не наберется тысяча жителей — один человек будет выбран на все эти должности сразу. Также населению района предстоит избрать представительные органы на местах. Число депутатов и количество округов в каждом поселении разное. Здесь применялось два критерия — число избирателей и удаленность территорий поселения.
— Когда состоятся эти выборы?
— Официально дату выборов утвердит районная Дума. Предварительно выборы назначены на 30 октября нынешнего года.
— Сколько же человек предстоит избрать жителям района в органы местного самоуправления?
— Слобожанам предстоит выбрать 15 глав муниципальных образований и 164 депутата. Срок полномочий поселенческой власти установлен областным законодательством — два года.
— Вы не боитесь кадрового кризиса? В каждом ли селе найдутся достойные кандидатуры, да уж чего там, вообще желающие баллотироваться?
— Думаю, найдутся. Впрочем, очень скоро мы это узнаем. И потом, администрация района не сидит сложа руки. У нас создан резерв кадров. Во многих поселениях территориальной избирательной комиссией проведены опросы населения. Везде мы постарались найти людей, которые пользуются заслуженным авторитетом и уважением односельчан. Составлен список потенциальных кандидатов, тех, кто бы мог пойти во власть, скажем, возглавить администрацию или стать депутатом. Уверена, у нас состоятся альтернативные выборы. Конечно, не хотелось бы, чтобы во власть пришли случайные люди, не болеющие душой за свою территорию и ее жителей.
— Какими полномочиями будет наделена власть на местах?
— Многие функции власти согласно букве закона уходят на поселенческий уровень. Скажем, предоставление услуг ЖКХ, обслуживание дорог в пределах своей территории, жилье, культура, застройка и землепользование, освещение и ряд других. Всем этим предстоит заниматься администрации поселения.
— На какие средства будет осуществлять свою деятельность местная власть?
— Слободской районной Думой будет принят консолидированный бюджет. Представительные органы на местах тоже утвердят свой бюджет. По этому финансовому документу и будет жить поселение.
— Кто будет ведать на местах образованием и здравоохранением?
— Система образования будет находиться в совместном ведении района и области. Финансовые же полномочия по ее обеспечению остаются за субъектом, т.е. за правительством области и районом. Что касается здравоохранения, то его на местах будет обеспечивать центральная городская больница по специальному соглашению. Сейчас этот документ находится в стадии оформления.
— Какие изменения претерпит администрация района?
— Пока об этом говорить рано. Нет еще всей необходимой законодательной базы субъекта РФ. Какие-то полномочия еще отойдут на поселенческий уровень, какие-то останутся за муниципальным образованием «Слободской район». Сначала необходимо сформировать органы власти на местах. А уж там с чем останемся — увидим.
В марте 2006 года состоятся всенародные выборы депутатов Слободской районной Думы. Затем из своего числа они изберут председателя, который будет одновременно являться и Главой муниципального образования. Глава же администрации будет принят по контракту.
— А выборы депутатов и Глав администраций внутри поселений будут всенародными?
— Конечно. Депутатов и Глав администраций на местах жители района будут избирать всем миром. В последнее время много говорили, что власть, особенно на селе, несколько далека от народа. Нынешняя же административная реформа, согласитесь, их сближает. Теперь не надо будет кивать на администрацию района и районный бюджет, которые где-то там, далеко. Вот вам власть. Сами избирайте ее и сами с нее спрашивайте. Мне кажется, такая форма наиболее приемлема для села и наиболее демократична.
Вопросы задавал Е. Севкин.
«Слободские куранты»